正確認(rèn)識(shí)工程總承包
發(fā)布時(shí)間：
2018-04-29
Part1 什么是工程總承包？
工程總承包是國(guó)際工程項(xiàng)目管理中的一種重要模式，常見(jiàn)的工程總承包類型有2種。
1.設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（ EPC ） / 交鑰匙總承包 EPC，是英文Engineering(設(shè)計(jì))、Procurement(采購(gòu))、Construction(施工)的縮寫(xiě)，是工程總承包最常見(jiàn)的模式，即從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。
交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。
工程總承包項(xiàng)目要求企業(yè)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行整體構(gòu)思、具有全面能力，如咨詢能力、設(shè)計(jì)能力、施工能力、采購(gòu)能力、融資能力、管理能力等和扎實(shí)的基礎(chǔ)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系、編碼體系和定額體系，符合國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略，并且與國(guó)際慣例接軌，因此目前國(guó)家在大力推進(jìn)建筑施工和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向工程總承包轉(zhuǎn)型。
目前建筑施工和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型工程公司大致有三個(gè)切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)EPC、施工EPC、設(shè)備EPC。設(shè)計(jì)中的化工行業(yè)轉(zhuǎn)型做EPC比較早；施工中與攀成德合作過(guò)的大型央企在做橋梁的EPC；還有部分做設(shè)備的企業(yè)也在做EPC（中國(guó)中車，華為）。
2.設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包EPCm（Engineering, Procurement, and Construction Management） 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包是工程項(xiàng)目總承包的一種特殊形式，是指承包商代表客戶負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的“管理服務(wù)”。承包商與業(yè)主簽訂承包合同，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購(gòu)，以及負(fù)責(zé)施工管理。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包商要對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。在國(guó)際業(yè)務(wù)中EPCm模式使用比較多，在施工環(huán)節(jié)，承包商會(huì)與本地施工企業(yè)合作，自己只負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的管理工作，大大降低了項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)。
圖：工程總承包的主要方式
Part2 工程總承包發(fā)展歷程
80 年代初，國(guó)家開(kāi)始推行工程總承包和項(xiàng)目管理工作； 1982年以石油化工院為主的化工行業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型；
1987 年 4 月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家物資局發(fā)出了《關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)設(shè) [1987]619 號(hào)），成立 12 家試點(diǎn)單位；
1999 年 8 月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建設(shè) [1999]218 號(hào)）。《意見(jiàn)》中指出工程總承包企業(yè)需要有與工程公司相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)及管理體系、具有健全的營(yíng)銷體制；
2000 年 5 月，國(guó)務(wù)院又轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部、外交部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人民銀行等六部委制定的《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2000］32 號(hào)）；
2003 年 2 月，建設(shè)部發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市［2003］30 號(hào)）；
2004 年 12 月，建設(shè)部發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》 （建市［2004］200 號(hào) ）；
2016年5月，住建部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市【2016】93號(hào)），《意見(jiàn)》肯定了工程總包項(xiàng)目模式的積極意義和重要性，倡導(dǎo)政府投資項(xiàng)目和裝配式項(xiàng)目積極采用工程總承包模式，并從推動(dòng)工程總承包行業(yè)發(fā)展方面提出了相關(guān)的優(yōu)化建議。
Part3 工程總承包發(fā)展趨勢(shì)
總承包已經(jīng)成為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的主要業(yè)務(wù)。
2006-2013年，工程總承包的收入比重增長(zhǎng)迅速，主要被大企業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)。但是收入比重不代表盈利能力、業(yè)務(wù)發(fā)展水平、管理水平等，總承包業(yè)務(wù)的盈利能力不是很強(qiáng)10-15%是比較好的水平，設(shè)計(jì)行業(yè)的盈利能力更高，可以達(dá)到10%～40%、50%。從拓展業(yè)務(wù)范圍等方面考慮可以做總承包業(yè)務(wù)，但是從盈利能力來(lái)說(shuō)，總承包業(yè)務(wù)的利潤(rùn)率較低。
在國(guó)內(nèi)，冶金、電力、化工等工業(yè)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型較早，規(guī)模較大，電力行業(yè)投資額較大，規(guī)模也較大，而且有自己的專有技術(shù)、專利，在做總承包時(shí)比較有優(yōu)勢(shì)（廣東電力院、華東電力院目前工程總承包開(kāi)展情況較好），在國(guó)際上，交通、石油、建筑設(shè)計(jì)院規(guī)模最大。
現(xiàn)在，越來(lái)越多的設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展參與總承包業(yè)務(wù)。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)100強(qiáng)企業(yè)的總承包合同額增長(zhǎng)1倍，而總承包行業(yè)合同額增長(zhǎng)了5倍左右，表明一些中型企業(yè)也開(kāi)始參與總承包。
Part4 設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的三大挑戰(zhàn)
理念：從為業(yè)主設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)型為為自己設(shè)計(jì)
人才：缺乏實(shí)力雄厚的人才隊(duì)伍：懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、精通商務(wù)的復(fù)合型人材。
基礎(chǔ)能力：項(xiàng)目管理體系、商務(wù)法律能力、財(cái)務(wù)管理能力
工程總承包是未來(lái)的大勢(shì)所趨，是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的下一個(gè)“風(fēng)口”所在，有句話說(shuō)得好，站在風(fēng)口上母豬也能上天，為了“奧迪”“迪奧”和“奧利奧”大家擼起袖子加油干吧！
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